Вячеслав Безуглый: «НЕПРОСТОЕ ВРЕМЯ ГОДА»

Навязшая банальность: зима – это время года, а не стихийное бедствие, к ней можно и нужно готовиться заранее. Эта прописная истина мучительно долго усваивается нашими чиновниками. И каждый новый отопительный сезон сопровождается созданием «штабов» и «чрезвычаек», призванных оградить нас от последствий чьих-то недоработок и халатности.

Насколько готова Мурманская область к наступлению холодов, и какие дополнительные затраты на коммунальные расходы ждут каждого из нас? Об этом мы решили узнать у председателя комитета по энергетике и ЖКХ Мурманской областной Думы Вячеслава Безуглого.

Тревожный оптимизм

- Вячеслав Григорьевич, от нашей исполнительной власти поступает в целом обнадеживающая информация о том, что города Мурманской области к зиме готовы. Вы разделяете этот оптимизм?

- Мы самым внимательным образом изучаем все материалы, касающиеся подготовки к отопительному сезону. И, конечно же, сопоставляем эти данные с информацией, которую получаем с мест, с тем, что сами видим в поездках по округам. Ведь контролирующие функции с депутатов никто не снимал.

Не всегда наша информация совпадает с победными реляциями чиновников. По-прежнему особое беспокойство вызывает низкая готовность жилого фонда, а также социальных и хозяйственных объектов, подведомственных Министерству обороны РФ, которые передаются в ведение муниципалитетов и правительства региона. На котельных отсутствует нормативный запас топлива (подчас нет вообще никакого запаса), оборудование и сети не прошли необходимого ремонта, много вопросов и по состоянию жилых домов.

Поступают тревожные сигналы и из других мест.

Депутаты нашего комитета много работают в городах и поселках области, встречаются с руководителями предприятий, ответственных за теплоснабжение, главами муниципалитетов. Конечно, народные избранники не имеют полномочий оперативно влиять на ситуацию. Это функция исполнительной власти. Но мы можем обращать внимание чиновников на необходимость незамедлительно решить ту или иную проблему, подсказать оптимальные пути такого решения.

Главная же задача депутатов – использовать собранную информацию для подготовки долгосрочных программ развития теплоснабжения в нашем регионе, разумного и эффективного бюджетного планирования на годы вперед.

Заклинания не помогут

- То есть можно говорить о системном подходе к решению проблем теплоснабжения в Мурманской области?

- Пока что о таком подходе приходится только мечтать. О программно-целевом методе планирования много говорят. Но до сих пор все это больше походит на ритуалы первобытных шаманов. Красивые и звучные формулы мы слышим постоянно: «программа ухода от мазутной зависимости», «модернизация теплоэнергетики» и т.п. Они напоминают заклинания, но магического эффекта не производят. Потому что, как и у наших далеких предков, их цель – не изменить ситуацию, а приободрить соплеменников.

Когда присутствуешь на очередном продолжительном совещании, сам начинаешь верить в эти «священные мантры». Но если стряхнуть известный продукт с ушей и попытаться разобраться: в чем модернизация, куда уход? – магия пропадает.

Более того, даже там, где модернизация реально происходит, любая реорганизация, смена собственника или арендатора приводит к откату назад по технологической цепочке.

Модернизация наоборот

Вот лишь пара примеров. В Кандалакше работают две котельные. И на обеих до недавнего времени велась реконструкция оборудования. Там, где оператор остался прежним (котельная ЦКТ), к новому отопительному сезону запущен современный коллайдер, преобразующий уголь в газ – надежный, экономичный. На котельной, принадлежащей ТЭКОСу, где также проводилась модернизация, недавно сменился арендатор. И сегодня работы по техническому перевооружению, в которое были вложены многие миллионы рублей, приостановлены. Абсурд!

Схожая ситуация наблюдается и в Оленегорске. По настоянию городской администрации собственник угольной котельной ОАО «Олкон» передал ее от прежнего арендатора муниципальному предприятию «Оленегорские тепловые системы». Подоплека этого решения проста и неприглядна. Накопив запредельные долги перед поставщиком тепла, городская администрация решила избавиться от кредитора таким незамысловатым способом.

Сходные попытки мэр Оленегорска Денис Володин предпринимал и раньше. Но они неизменно пресекались и прокуратурой, и правительством области.

Но дело не в креативных финансовых схемах муниципального руководителя. В конце концов, для жителей города не так уж важно, как организован процесс теплоснабжения, главное, чтобы в их квартирах была комфортная температура.

Однако новое руководство котельной за три летних месяца даже не озаботилось проблемой покупки и установки нового оборудования взамен того, что прежний арендатор установил за свои средства и теперь демонтировал. Не были должным образом оформлены отношения с трудовым коллективом: часть работников даже не в курсе того, сохранят ли они прежние зарплаты и не пора ли искать новое место трудоустройства. Да что там говорить, если муниципальное предприятие начинает отопительный сезон, даже не утвердив тарифы на тепло в соответствующем правительственном управлении. Теперь в принципе потребители тепла имеют все юридические основания не платить за услуги, поскольку их стоимость официально до сих пор не определена.

Отдельная проблема для администрации Оленегорска – своевременная поставка топлива. Насколько мне известно, сейчас запасов угля на котельной практически нет, и отопление осуществляется, что называется, «с колес». А это очень рискованно, поскольку малейший перебой в поставках способен парализовать теплоснабжение в городе.

- Но есть же долгосрочные целевые программы правительства области, направленные на модернизацию систем теплоснабжения?

- Мне уже приходилось говорить о том, что эти программы представляют собой, по сути, набор разрозненных мероприятий, многие из которых совершенно не оправданы с экономической точки зрения. К тому же и сроки их реализации постоянно не исполняются.

Весьма показателен в этом смысле проект по строительству трех угольных котельных в Мончегорске, Заполярном и Никеле. В него было вложено 1,4 миллиарда рублей, из которых половина – средства областного бюджета, а вторая – деньги компании КГМК. И хотя со старта проекта прошло уже более трех лет, а завершить строительство планировалось в текущем году, пока что вырыт лишь котлован под одну котельную в Мончегорске. А выделенные деньги все это время кочевали по депозитным счетам различных банков. Часть из них почему-то пошла на приобретение акций авиакомпании «Нордавиа».

В любом случае теперь выделенных денег едва хватит даже на строительство одной угольной котельной.

Не совсем понятна судьба активов такого областного колосса, как ГОУП «ТЭКОС». Сегодня это предприятие - банкрот, и его производственные мощности находятся в эксплуатации у ОАО «Мурманэнергосбыт». Сейчас уже это предприятие накопило миллиардные долги и не в силах рассчитаться одновременно с поставщиками и по договорам с ТЭКОСом.

Для решения этой проблемы Министерство энергетики и ЖКХ Мурманской области предлагает в очередной раз перечислить средства из областного бюджета в уставный капитал ОАО «МЭС». Сегодня речь идет о 732 658 тысячах рублей. А ведь не секрет, что такая искусственная накачка – прямой путь к банкротству на этот раз уже самого Мурманэнергосбыта.

Так, о каком долгосрочном планировании и модернизации отрасли мы говорим?

Мы не раз предлагали правительству перестать обманывать себя и федеральный центр и заняться выработкой реалистичных программ развития теплоэнергетики в регионе. Промедление в этом вопросе, мягко говоря, не лучшая стратегия.

Температура падает – тарифы растут

- Нет ли у чиновников искушения компенсировать эти потери ростом тарифов?

- А тарифы и без того растут, причем по отдельным показателям они уже достигли предельных рамок, выше которых их уже нельзя повышать по закону.

Напомню, что в этом году тарифы уже повышались дважды – с начала июля и с 1-го сентября. В общей сложности их рост составил 11,6 процента. Кроме того, с осени мы платим за отопление не, как раньше, по 1/12, а по 1/9.

При этом даже я, как специалист, не могу с точностью прогнозировать, какие цифры мы с вами увидим в октябрьских квитанциях на коммунальные платежи. Потому что изменились нормативы общедомового и индивидуального потребления многих услуг. Теперь при их исчислении будет приниматься в расчет целый ряд факторов: от конструктивных особенностей домов и этажности до степени износа коммуникаций и даже климатических зонах проживания (в Мурманской области их установлено более десятка).

Пока что подобный ворох нововведений представляется мне совершенно неоправданной неразберихой. Ведь одна из заявленных целей коммунальной реформы – прозрачность всех финансовых расчетов для населения, чтобы каждый собственник жилья твердо знал, за что и сколько он платит.

Любая путаница в этих вопросах просто недопустима, особенно в преддверии создания региональной системы оплаты капитальных ремонтов жилых домов, в которую предполагается привлекать и средства собственников. Но это тема большого отдельного разговора.